Pateiktuose kaltinimuose Europos Komisija nurodė, kad buvo prieita prie preliminarios išvados, kad OAO Gazprom kai kuria verslo praktika Vidurio ir Rytų Europos dujų rinkose – Bulgarijoje, Čekijoje, Estijoje, Vengrijoje, Latvijoje, Lietuvoje, Lenkijoje ir Slovakijoje, kuriose OAO Gazprom turi dominuojančią padėtį, ji, pažeisdama ES antimonopolines taisykles, piktnaudžiauja dominuojančia padėtimi.
Europos Komisijos vertinimu OAO Gazprom taikė rinkų padalijimą tarp valstybių narių, įpareigodama nurodytas valstybes nares neeksportuoti į kitas valstybes nares, tokiu būdu užkirsdama kelią pigesnių gamtinių dujų patekimui į rinkas. Be to Europos Komisijos nuomone Bulgarijoje, Estijoje, Latvijoje ir Lietuvoje OAO Gazprom taikė nesąžiningas (per aukštas) gamtinių dujų kainas Rytų bei Centrinės Europos valstybėms, susiejant gamtinių dujų kainą su naftos kaina. Galiausiai Europos Komisija pateikė kaltinimus OAO Gazprom, pasinaudojant dominuojančia padėtimi, dujų tiekimą Bulgarijaiir Lenkijaisusiejant su reikalavimu didmeniniams klientams prisiimti nesusijusius įsipareigojimus dėl dujų perdavimo infrastruktūros, įskaitant reikalavimą investuoti į OAO Gazprom remiamą dujotiekio projektą ar sutikti su tuo, kad OAO Gazprom sustiprintų dujotiekio kontrolę.
„Europos Komisijos pozicija buvo senai laukta. Tiesa, kaip ir akcentavo Europos Komisijos konkurencijos komisarė p. Vestager, oficialių kaltinimų pateikimas yra tik vienas žingsnių procedūroje ir dar nereiškia, kad OAO Gazprom bus Europos Komisijos pripažinta kalta dėl piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi. OAO Gazprom turės teisę per 12 savaičių atsakyti į Europos Komisijos pateiktus oficialius kaltinimus, taip pat susipažinti su tyrimo medžiaga bei reikalauti skirti žodinį posėdį. Galutinis Europos Komisijos sprendimas bus priimtas tik po to, kai OAO Gazprom pasinaudos teise į gynybą. Mano vertinimu klausimai, kuriuos kelia Europos Komisija yra labai rimti, ir OAO Gazprom turės į juos atsakyti“, – teigia Gintautas Bartkus, advokatų kontoros TGS Baltic partneris ir Europos Sąjungos praktikos srities vadovas.
OAO Gazprom iki Europos galutinio sprendimo taip pat gali siūlyti prisiimti įsipareigojimus dėl Europos Komisijos iškeltų problemų (apie tokius siūlymus jau buvo skelbta ir viešai). Jei Europos Komisija laikysis pozicijos, kad tokie įsipareigojimai užkirs kelią pažeidimams, savo sprendimu ji galės padaryti šiuos įsipareigojimus privalomus bendrovei. Praeityje Europos Komisija jau ne kartą yra baigusi tyrimą priimdama dujų įmonės įsipareigojimus (pvz., ENI, RWE, Distrigas).
„Jei OAO Gazprom galutiniu sprendimu būtų pripažinta pažeidusi Europos Sąjungos konkurencijos taisykles, bendrovei gali būti paskirta bauda iki 10% nuo bendros apyvartos praėjusiais finansiniais metais. Įvairiais paskaičiavimais, nurodyta bauda galėtų siekti net kelis mlrd. eurų. Baudos paskyrimo atveju tai galėtų būti viena didžiausių baudų kaip ir Google, kuriam oficialūs kaltinimai pateikti praeitą savaitę, atveju (iki šiol didžiausia bauda – 1.2 mlrd.EUR. – skirta Intel)“, – teigia Rasa Zaščiurinskaitė, TGS Baltic advokatė ir Konkurencijos teisės praktikos srities vadovaujanti teisininkė.
Atsižvelgiant į šio tyrimo aplinkybes tikėtina, kad Europos Komisijos dar laukia ilgas ir sudėtingas procesas iki galutinio sprendimo. Jei Europos Komisijos sprendimas būtų apskųstas ES teismams, procesas gali dar bent keletą metų išsitęsti. Europos Komisijai pripažinus, kad OAO Gazprom piktnaudžiavo dominuojančia padėtimi, bendrovei taip pat grėstų ieškiniai dėl žalos atlyginimo iš asmenų, patyrusių nuostolių dėl tokio elgesio.
Oficialus tyrimas dėl OAO Gazprom galimo piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 102 straipsnį buvo pradėtas dar 2012 m. Tyrimas Europos Komisijoje buvo pradėtas įtariant tris galimus pažeidimus:
- Rinkų padalijimą, siekiant užkirsti kelią prekybai gamtinėmis dujomis tarp valstybių narių;
- Trukdymą diversifikuoti gamtinių dujų tiekimo rinkas;
- Nesąžiningas (per aukštas) gamtinių dujų kainas Rytų (įskaitant ir Lietuvą bei kitas Baltijos valstybes) bei Centrinės Europos valstybėms, susiejant gamtinių dujų kainą su naftos kaina.
Išsamiau apie Europos Komisijos pareiškimus